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              自然資源部關(guān)于印發(fā)《土地征收成片開(kāi)發(fā)標準 (試行)》的通知

              日期:2021-12-01來(lái)源:住房和建設管理局
              各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén),各派駐地方的國家自然資源督察局:
                《土地征收成片開(kāi)發(fā)標準(試行)》已經(jīng)部審議通過(guò),現印發(fā)執行。
                
              自然資源部
                2020年11月5日
                土地征收成片開(kāi)發(fā)標準(試行)
                一、根據《土地管理法》第45條的規定,制定本標準。
                本標準所稱(chēng)成片開(kāi)發(fā),是指在國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的集中建設區,由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。
                二、土地征收成片開(kāi)發(fā)應當堅持新發(fā)展理念,以人民為中心,注重保護耕地,注重維護農民合法權益,注重節約集約用地,注重生態(tài)環(huán)境保護,促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
                三、縣級以上地方人民政府應當按照《土地管理法》第45條規定,依據當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃,組織編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案,納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃,并報省級人民政府批準。
                土地征收成片開(kāi)發(fā)方案應當包括下列內容:
                (一)成片開(kāi)發(fā)的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況;
                (二)成片開(kāi)發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現的功能;
                (三)成片開(kāi)發(fā)擬安排的建設項目、開(kāi)發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計劃;
                (四)依據國土空間規劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開(kāi)發(fā)范圍內基礎設施、公共服務(wù)設施以及其他公益性用地比例;
                (五)成片開(kāi)發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益評估。
                前款第(四)項規定的比例一般不低于40%,各市縣的具體比例由省級人民政府根據各地情況差異確定。
                縣級以上地方人民政府編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案時(shí),應當充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )公眾和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。
                四、土地征收成片開(kāi)發(fā)方案應當充分征求成片開(kāi)發(fā)范圍內農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn),并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,不得申請土地征收成片開(kāi)發(fā)。
                五、省級人民政府應當組織人大代表、政協(xié)委員和土地、規劃、經(jīng)濟、法律、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì ),對土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的科學(xué)性、必要性進(jìn)行論證。論證結論應當作為批準土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的重要依據。
                國家自然資源督察機構、自然資源部、省級人民政府應當加強對土地征收成片開(kāi)發(fā)工作的監管。
                六、有下列情形之一的,不得批準土地征收成片開(kāi)發(fā)方案:
                (一)涉及占用永久基本農田的;
                (二)市縣區域內存在大量批而未供或者閑置土地的;
                (三)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、城市新區土地利用效率低下的;
                (四)已批準實(shí)施的土地征收成片開(kāi)發(fā)連續兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計劃的。
                七、本標準自公布之日施行,有效期三年。



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