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洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才實(shí)施辦法的通知

洛政辦〔2021〕31號

《洛陽(yáng)市加強博士后工作培養高層次創(chuàng )新型青年人才實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

2021年8月5日

洛陽(yáng)市加強博士后工作培養高層次

創(chuàng )新型青年人才實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  博士后制度是培養高層次創(chuàng )新型青年人才的一項重要制度，為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和人才優(yōu)先發(fā)展戰略，加快培養一支具有較強創(chuàng )新能力的博士后青年人才隊伍，提升洛陽(yáng)市企事業(yè)單位科技創(chuàng )新能力，加速博士后科研成果轉化，助力洛陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特制訂本辦法。

第二條  根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)》《河南省人力資源和社會(huì )保障廳 省財政廳 省教育廳 省公安廳關(guān)于印發(fā)〈河南省博士后工作管理辦法〉的通知》《中共洛陽(yáng)市委 洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈河洛英才計劃（2020—2025年）〉的通知》等制定本辦法。

第三條  本辦法適用于洛陽(yáng)市行政區域內各級博士后工作管理部門(mén)，博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、博士后科研工作分站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設站單位），博士后研究人員。

第二章  服務(wù)機構

第四條  市人力資源和社會(huì )保障局是洛陽(yáng)市博士后工作主管部門(mén)，負責全市博士后工作，檢查指導我市博士后管理制度落實(shí)情況，協(xié)調有關(guān)方面開(kāi)展多方投入，促進(jìn)博士后科研成果轉化；負責博士后專(zhuān)項資金的績(jì)效管理工作，落實(shí)績(jì)效管理結果應用，指導各設站單位開(kāi)展績(jì)效管理工作。逐步建立政府引導、社會(huì )支持、設站企事業(yè)單位為主的運行機制，形成職責清晰、運轉協(xié)調、管理規范、服務(wù)周到的工作機制。

第五條  市財政局負責籌措博士后專(zhuān)項資金。指導市人力資源和社會(huì )保障局實(shí)施預算績(jì)效管理工作，按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的工作要求，加強全過(guò)程預算績(jì)效管理。

第六條  市公安局、市教育局負責妥善解決在站博士后研究人員、出站留洛（來(lái)洛）博士后及其家屬的戶(hù)口遷移和子女入托入學(xué)問(wèn)題。

第七條  博士后研究人員出站留洛（來(lái)洛）進(jìn)入洛陽(yáng)市事業(yè)單位工作的，市委編辦負責落實(shí)專(zhuān)項人才編制，辦理入編手續。

第八條  設站單位負責本單位博士后研究人員的招收、培養、管理、考核、服務(wù)等具體工作。設站單位應成立博士后工作專(zhuān)家學(xué)術(shù)委員會(huì )（專(zhuān)家指導組），確定博士后合作導師，并在博士后研究人員進(jìn)站遴選、中期考核、出站評定等方面發(fā)揮積極作用。

第三章  平臺建設

第九條  企業(yè)、從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的事業(yè)單位、省級以上高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園區申請設站（基地），應具備獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)或運行狀況良好；具有一定規模，并具有專(zhuān)門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機構；擁有高水平的研究隊伍；能為博士后研究人員提供較好的科研條件和必要的生活條件；承擔國家重大項目、建有省級及以上研發(fā)和技術(shù)中心等單位可優(yōu)先申請設站（基地）。

第十條  設立博士后建站（基地）獎勵經(jīng)費，鼓勵和支持企事業(yè)單位、科研院所以及高校積極申請設立博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站（含分站）及基地，對新建博士后科研流動(dòng)站、工作站、工作分站的高校、企事業(yè)單位，市財政一次性給予20萬(wàn)元獎勵；對新建省級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地的企事業(yè)單位，市財政一次性給予10萬(wàn)元獎勵，對由博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地升級為博士后科研工作站或分站的，將補足建站獎勵經(jīng)費差額；該獎勵經(jīng)費憑建站（基地）文件和該設站單位成功招收第一名博士后研究人員的《博士后進(jìn)站審核表》予以申報兌現。

第四章  招收培養

第十一條  設站單位面向社會(huì )公開(kāi)招聘立場(chǎng)堅定、品學(xué)兼優(yōu)的博士后研究人員。設站單位應對申請者的科研能力、學(xué)術(shù)水平和已取得的科研成果進(jìn)行嚴格審核，采用考核、面試、答辯等形式擇優(yōu)招收。

第十二條  年齡在35歲以下，獲得博士學(xué)位一般不超過(guò)3年的人員，可申請從事博士后研究工作。申請進(jìn)入工作站、人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域或人才緊缺的自然科學(xué)領(lǐng)域流動(dòng)站的人員，可適當放寬年齡。嚴格控制設站單位招收本單位同一級學(xué)科、超齡、在職博士后研究人員比例。招收在職博士后研究人員應以高等院校、科研院所教學(xué)科研人員為主。不得招收黨政機關(guān)領(lǐng)導干部在職進(jìn)站從事博士后研究。申請從事第二站博士后研究工作的，獲得博士學(xué)位的年限可適當放寬。

第十三條  設站單位應與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同或企業(yè)勞動(dòng)合同（在職博士后研究人員簽訂工作協(xié)議），結合科研項目要求簽訂科研計劃書(shū)。明確雙方的權利、義務(wù)以及目標責任、在站工作期限、科研成果歸屬和收益分配、違約責任等。

第十四條  博士后科研流動(dòng)站博士后合作導師應具有博士生指導教師資格或正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地博士后合作導師應具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

第十五條  博士后科研流動(dòng)站按照全國博士后管理委員會(huì )博士后招收條件自主招收博士后研究人員。博士后科研工作站與博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后研究人員，雙方單位應簽訂聯(lián)合培養協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)。博士后研究人員的日常管理工作應以工作站為主，博士后科研流動(dòng)站應向工作站提供相應的科研支持和學(xué)術(shù)指導，博士后科研工作站應向博士后科研流動(dòng)站交納相應的聯(lián)合培養經(jīng)費。博士后科研工作站設立3年以上，近3年累計招收博士后研究人員不少于6人，博士后工作成效突出的，經(jīng)省博管辦推薦，報國家博管辦核準，可獨立招收博士后研究人員。

第十六條  博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地委托省內流動(dòng)站、獨立招收的博士后科研工作站聯(lián)合招收培養博士后研究人員，博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站負責辦理博士后研究人員的進(jìn)出站相關(guān)手續；博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地及博士后研究人員應當按照優(yōu)勢互補、互惠互利、保證質(zhì)量、共同受益的原則，簽訂協(xié)議，明確各方權利義務(wù)及工作目標、工作期限、產(chǎn)權成果歸屬、違約責任等；博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站應向基地提供科研支持和專(zhuān)家指導，博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地應向博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站交納相應的聯(lián)合培養經(jīng)費。

第十七條  結合重點(diǎn)科研項目培養博士后研究人員。建立以科研計劃書(shū)為主要內容的培養制度，設站單位結合科研項目要求，與博士后簽訂科研計劃書(shū)，明確培養目標、培養舉措、成果形式。鼓勵設站單位圍繞博士后研究人員組建科研創(chuàng )新團隊。鼓勵符合條件的非設站單位依托國家重大科技項目招收培養項目博士后研究人員。

第五章  在站管理

第十八條  博士后研究人員在站工作時(shí)間一般為2年，根據項目需要可在2—4年內靈活確定；對進(jìn)站后承擔國家重大科技項目的，應當根據項目資助期限和承擔科研任務(wù)及時(shí)調整在站時(shí)間，最長(cháng)不得超過(guò)6年。

第十九條  設站單位針對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類(lèi)型的博士后研究人員實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)，明確博士后研究人員在站期間的科研目標、條件、進(jìn)度、經(jīng)費等內容，完善以創(chuàng )新型科研成果為核心評價(jià)標準的博士后績(jì)效考核評價(jià)體系。

第二十條  設立博士后研究人員生活補貼經(jīng)費，全職在站博士后，享受博士后研究人員生活補貼10萬(wàn)元。辦理進(jìn)站手續后，憑全國博士后管理委員會(huì )備案的《博士后進(jìn)站審核表》和設站單位出具的《博士后研究人員備案證明》申報補貼5萬(wàn)元，出站時(shí)取得全國博士后管理委員會(huì )出具的《博士后證書(shū)》，再申報補貼5萬(wàn)元。

第二十一條  加強博士后住房保障，鼓勵設站單位建設博士后公寓；暫未建設博士后公寓的，支持設站單位補貼一定數額租房補貼。

第二十二條  設立優(yōu)秀博士后設站單位獎勵經(jīng)費。設站單位參加國家和省綜合考核評估，獲得人力資源社會(huì )保障部、全國博士后管理委員會(huì )綜合評估優(yōu)秀的，獎勵10萬(wàn)元；獲得省人力資源和社會(huì )保障廳、省博士后管理委員會(huì )辦公室綜合考核評估優(yōu)秀的，獎勵5萬(wàn)元；對獲得獨立招收博士后研究人員資格的博士后科研工作站的，給予10萬(wàn)元獎勵。

第二十三條  對綜合考核評估不合格的設站單位，責令限期整改；對進(jìn)行整改但未達到整改要求或已不再具備設站條件的設站單位，將報請上級部門(mén)撤銷(xiāo)其單位設站資格。

第六章  服務(wù)保障

第二十四條  博士后研究人員在站期間享受設站單位職工待遇，計算工作年限。進(jìn)站前無(wú)工作經(jīng)歷的博士后研究人員，參加工作時(shí)間從進(jìn)站工作之日起計算。事業(yè)單位性質(zhì)的設站單位所招收的博士后研究人員，實(shí)行崗位績(jì)效工資制度，執行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本工資標準。設站單位應按照單位性質(zhì)為博士后研究人員繳納社會(huì )保險。

第二十五條  對進(jìn)站前未進(jìn)行過(guò)職稱(chēng)評定的博士后研究人員，設站單位應予以認定中級職稱(chēng)（以考代評的系列除外），博士后研究人員期滿(mǎn)出站前，可對其進(jìn)行職稱(chēng)評定或提出評定意見(jiàn)。博士后研究人員在站期間的科研成果作為在站或出站后評定職稱(chēng)的依據。

第二十六條  妥善解決在站博士后研究人員、出站留洛（來(lái)洛）博士后及其家屬的戶(hù)口遷移和子女入托入學(xué)問(wèn)題。博士后研究人員進(jìn)站、出站留洛（來(lái)洛），其本人、家屬及子女可在設站單位所在地落本地常住戶(hù)口，隨遷子女在設站單位所在地辦理入托入學(xué)適用洛陽(yáng)市高層次人才子女入學(xué)服務(wù)實(shí)施辦法。

第二十七條  搭建博士后交流和服務(wù)平臺。市人力資源和社會(huì )保障局與各設站單位通力協(xié)作，定期組織設站單位招聘活動(dòng)，通過(guò)高校現場(chǎng)招聘、政策宣講懇談等形式，延攬高層次人才；舉辦博士后項目對接會(huì )，組織博士后服務(wù)基層，舉辦博士后管理人員培訓等活動(dòng)，促進(jìn)博士后及博士后管理人員互動(dòng)交流與合作，濃厚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。

第二十八條  博士后研究人員出站取得《博士后證書(shū)》后進(jìn)入洛陽(yáng)市事業(yè)單位工作，用人單位可申請使用專(zhuān)項人才編制，采取綜合考察的方式聘用，直接辦理入編手續。

第二十九條  設立留洛（來(lái)洛）安家經(jīng)費。博士后研究人員出站留洛（來(lái)洛）簽訂3年以上勞動(dòng)（聘用）合同或自主創(chuàng )業(yè)1年以上，在洛陽(yáng)市繳納社會(huì )保險，取得洛陽(yáng)市戶(hù)籍，一次性獎勵20萬(wàn)元安家經(jīng)費，領(lǐng)取安家經(jīng)費的博士后研究人員不再享受我市新引進(jìn)博士研究生生活補貼和住房補貼政策。

第七章  考核評估

第三十條  市級各項資助申請流程。申請人向設站單位提交申請材料。申請證明材料應與《中國博士后網(wǎng)上辦公系統》中提交上傳的材料一致；設站單位審核后將申請材料報市人力資源和社會(huì )保障局；市人力資源和社會(huì )保障局審核后，進(jìn)行公示，公示無(wú)異議向市財政局申請撥付獎勵（補貼）資金，同時(shí)報市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

第三十一條  設站單位要加強對博士后研究人員的管理和服務(wù)。設站單位應對在站博士后研究人員進(jìn)行定期考核，對出站考核合格的博士后研究人員，準予出站；對考核不合格的、或因身體等原因未能完成博士后科研任務(wù)的博士后研究人員，應作退站處理。退站博士后研究人員不再享受相關(guān)政策。

第三十二條  市人力資源和社會(huì )保障局負責提出年度預算編制建議和細化方案；組織實(shí)施事前績(jì)效評估，開(kāi)展預算績(jì)效監控和總體績(jì)效評價(jià)，向市財政局報送績(jì)效目標和績(jì)效評價(jià)報告。設站單位負責貫徹落實(shí)博士后有關(guān)政策,制定博士后工作制度和具體管理辦法等工作。跟蹤指導項目實(shí)施，規范資金使用管理，開(kāi)展本單位項目資金的績(jì)效評價(jià)和監督檢查；績(jì)效評價(jià)和監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。

第三十三條  博士后專(zhuān)項資金必須單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，強化管理，提高使用效益，嚴禁截留、挪用；自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督，積極配合接受財政、審計、紀檢監察等部門(mén)的監督檢查。對違規分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送監察、司法機關(guān)處理。

第八章  附  則

第三十四條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

第三十五條  本辦法與我市其他政策有重復、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高、不重復”原則執行。