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今年《政府工作報告》提出，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 截至今年4月份，我國市場(chǎng)主體已增加到1.4億多戶(hù)。今年都出臺了哪些舉措培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力？一起來(lái)看——

“放”
放出活力

01 “證照分離”改革全國全覆蓋！

7月1日起，在全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，方便市場(chǎng)主體清楚明白地辦理許可證。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)！

大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。中央層面設定的523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，在全國范圍內直接取消審批68項，審批改為備案15項，實(shí)行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權限、精簡(jiǎn)條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施。同時(shí)在自貿試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

02 市場(chǎng)主體登記當場(chǎng)辦一次辦

提升登記便利度。推行當場(chǎng)辦、一次辦、限時(shí)辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機關(guān)對申請材料符合法定要求的應予當場(chǎng)登記；不能當場(chǎng)登記的，一般應在3個(gè)工作日內予以登記。電子與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。

精簡(jiǎn)申請材料和登記環(huán)節。登記機關(guān)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關(guān)應一次性告知申請人需補正的材料。

03 市場(chǎng)主體注銷(xiāo)更便利

明確規定市場(chǎng)主體未發(fā)生或已清償債權債務(wù)、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書(shū)面承諾承擔相關(guān)法律責任并按規定公示的，可按簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)，其中個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需公示。

04 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難可登記歇業(yè)

因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)并向登記機關(guān)備案，歇業(yè)最長(cháng)不得超過(guò)3年。

05 靈活就業(yè)人員可在就業(yè)地參保

完善適應靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業(yè)人員合法權益。

以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

06 就業(yè)門(mén)檻進(jìn)一步降低

進(jìn)一步梳理壓減準入類(lèi)職業(yè)資格數量，取消鄉村獸醫、勘察設計注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格，推進(jìn)社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，持續動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。

合理降低或取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。

07 市場(chǎng)壁壘進(jìn)一步清除

徹底清理違規設置的二手車(chē)遷入限制，放寬二手車(chē)經(jīng)營(yíng)條件。

規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場(chǎng)。

合理放寬旅游民宿等市場(chǎng)準入。

制定跨地區巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。

“管”
管出公平

01 涉企亂收費要堅決治理

市場(chǎng)監管總局開(kāi)展“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦中介機構收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費、交通物流領(lǐng)域收費，加強涉企收費監管工作。

02 市場(chǎng)主體登記要明確監管要求

市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記，對提交材料真實(shí)性、合法性和有效性負責，并按規定公示年度報告和登記相關(guān)信息。對登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷(xiāo)其市場(chǎng)主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。

登記機關(guān)根據市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級分類(lèi)監管，采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式對登記事項進(jìn)行監督檢查。

03 對平臺企業(yè)的監管和引導加強

加強對平臺企業(yè)的監管和引導，促進(jìn)公平有序競爭，推動(dòng)平臺企業(yè)依法依規完善服務(wù)協(xié)議和交易規則，合理確定收費標準，改進(jìn)管理服務(wù)。

04 中介機構服務(wù)更規范

從嚴查處行政機關(guān)為特定中介機構壟斷服務(wù)設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務(wù)費用轉嫁給企業(yè)承擔等違規行為。

加強對中介機構的監管，推動(dòng)中介機構公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準，堅決查處亂收費、變相漲價(jià)等行為。

“服”
服出效率

01 專(zhuān)利、商標注冊審查更快更便捷

今年底前將一般情形商標注冊周期由8個(gè)月壓縮至7個(gè)月，將高價(jià)值專(zhuān)利申請審查周期壓縮至13.8個(gè)月。

推進(jìn)專(zhuān)利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請全程網(wǎng)辦，推行商標電子注冊證和專(zhuān)利電子證書(shū)，明顯壓縮發(fā)明專(zhuān)利和電子申請的商標變更續展審查周期。

02 公證服務(wù)更便企惠民

精簡(jiǎn)公證證明材料，年底前普遍實(shí)行證明材料清單制度、一次性告知制度。凡能通過(guò)個(gè)人有效證照證明或部門(mén)間信息共享核驗的證明材料，不得讓當事人重復提供。對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項探索實(shí)行告知承諾制。

為中小微企業(yè)開(kāi)設公證“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉等事項實(shí)行“一對一”服務(wù)等。

03 涉企審批服務(wù)更優(yōu)化

明確行政備案材料、程序，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)更多涉企事項網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大力推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用，降低制度性交易成本。

04 享受稅費優(yōu)惠更輕松

優(yōu)化國庫退稅審核程序，逐步實(shí)現智能化、自動(dòng)化處理。

精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續，持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。

05 認證評價(jià)更統一

清理規范涉及認證的評價(jià)制度，推動(dòng)向國家統一的認證制度轉變。

健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面的認證采信機制，推動(dòng)認證結果在不同部門(mén)、層級和地區間互認通用。

據統計，2013年以來(lái)平均每年新增市場(chǎng)主體超過(guò)千萬(wàn)戶(hù)，登記在冊的市場(chǎng)主體總數由2012年的近5500萬(wàn)戶(hù)，增加到今年4月份的1.43億戶(hù)，增長(cháng)了1.6倍。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，人民是真正的英雄。

——李克強總理在全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)