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     近日，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。現就《行動(dòng)方案》有關(guān)內容解讀如下：
       一、關(guān)于《方案》出臺的背景及意義
       為貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（豫辦〔2020〕17號）精神，抓好“企業(yè)培育提升專(zhuān)項”實(shí)施，做大做強制造業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)在融通發(fā)展的帶動(dòng)作用和對全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，我廳組織起草了《行動(dòng)方案》。
       大企業(yè)大集團是一個(gè)地區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是當前主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新格局的主導力量。近年來(lái)，雖然我省企業(yè)規模不斷發(fā)展壯大，但與國內先進(jìn)省份相比，差距明顯。2020年我省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億的工業(yè)企業(yè)僅有42家，而廣東省有130家、江蘇省145家、山東省107家。從近期發(fā)布的500強企業(yè)看，我省僅有10家，且排名均在100位之后，同時(shí)7家為資源型企業(yè)。而廣東（57家）、山東（47家）、江蘇（45家）、浙江（43家）、上海（30家）、河北（23家）、福建（17家）、四川（15家）等數量均多于我省。因此，出臺《行動(dòng)方案》十分必要。
       二、關(guān)于《行動(dòng)方案》的主要內容
       《行動(dòng)方案》共4部分及2個(gè)附件。
       第一部分為總體要求。包括指導思想和培育目標。明確要加快資源整合，健全培育機制，著(zhù)力形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的頭雁企業(yè)，力爭在“556”制造業(yè)體系每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，培育認定3-5家創(chuàng )新水平更高、質(zhì)量效益更優(yōu)、帶動(dòng)能力更強的頭雁企業(yè)，著(zhù)力形成十百千億級優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。
       第二部分為培育對象及遴選認定。包括培育對象、遴選標準和認定程序。明確要建立頭雁企業(yè)培育庫，擇優(yōu)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)上年度產(chǎn)值規模不低于10億元、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不低于1億元的企業(yè)進(jìn)行培育，分類(lèi)制定評價(jià)指標體系，每年評審認定一批年度頭雁企業(yè)，并落實(shí)扶持政策。
       第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。共四個(gè)方面：一是提升企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)力。主要包括培育創(chuàng )新龍頭企業(yè)、發(fā)揮創(chuàng )新帶動(dòng)作用、強化轉型升級示范等內容。二是提升企業(yè)市場(chǎng)主導力。主要包括提升質(zhì)量品牌、積極拓展市場(chǎng)、提高管理水平等內容。三是提升企業(yè)群鏈帶動(dòng)力。主要包括塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢、帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展、帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等內容。四是提升企業(yè)成長(cháng)支撐力。主要包括強化招商引資、夯實(shí)項目支撐、鼓勵整合提升等內容。
       第四部分為支持政策。要求各地、各有關(guān)單位和部門(mén)要保障入庫企業(yè)充分享受我省現有各類(lèi)惠企政策，同時(shí)，提高經(jīng)評選認定的頭雁企業(yè)重點(diǎn)技改項目補助金額，對企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到一定規模的給予獎勵。
       附件1為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)評價(jià)指標表，附件2為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)評價(jià)指標表，用于遴選認定頭雁企業(yè)。
       三、關(guān)于《行動(dòng)方案》的組織實(shí)施
       《行動(dòng)方案》明確由省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌頭雁企業(yè)培育工作，推動(dòng)政策落實(shí)，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省工業(yè)和信息化廳牽頭編制頭雁企業(yè)綜合評價(jià)管理辦法，開(kāi)展頭雁企業(yè)遴選、入庫、發(fā)布等工作，發(fā)展改革、財政、統計、科技、稅務(wù)等部門(mén)要協(xié)助做好相關(guān)工作。         各地要高度重視頭雁企業(yè)培育工作，“一企一策”制定具體培育方案，“一對一”開(kāi)展精準服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，確保頭雁企業(yè)平穩健康發(fā)展。
       省工業(yè)和信息化廳正在制定河南省頭雁企業(yè)綜合評價(jià)管理辦法，主要按照企業(yè)所屬行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行綜合評價(jià)，通過(guò)綜合評價(jià)的企業(yè)，認定為頭雁企業(yè)，并可享受《行動(dòng)方案》中的扶持政策，相關(guān)辦法將于近期另行發(fā)布。