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各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：
       《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                                                                                                                                                   河南省人民政府辦公廳
                                                                                                                                                       2021年4月26日

                                                                                    河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案
                                                                                                  （2021—2025年）
　　為貫徹落實(shí)《河南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，培育一批創(chuàng )新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的頭雁企業(yè)，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以構建“556”高能級制造業(yè)體系為重點(diǎn)，聚焦做強做優(yōu)6大戰略支柱產(chǎn)業(yè)鏈和培育壯大10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快資源整合，健全培育機制，推動(dòng)傳統優(yōu)勢企業(yè)在轉型升級中持續做優(yōu)做強、戰略性新興企業(yè)在創(chuàng )新引領(lǐng)中實(shí)現跨越發(fā)展，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的頭雁企業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)強省建設提供堅強支撐。
　　（二）培育目標。到2025年，力爭在“556”制造業(yè)體系每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域認定3—5家頭雁企業(yè)，形成十百千億級優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。
　　1.創(chuàng )新水平更高。頭雁企業(yè)研發(fā)投入、每?jì)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數保持全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，建成一批國家級重大創(chuàng )新平臺，形成一批國家一流創(chuàng )新團隊和人才隊伍，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，頭雁企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)力大幅提升。
　　2.質(zhì)量效益更優(yōu)。頭雁企業(yè)稅收貢獻度保持較高水平，智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造等先進(jìn)制造模式示范引領(lǐng)作用突出，創(chuàng )建一批國家級質(zhì)量標桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，工業(yè)增加值增長(cháng)率高于全行業(yè)平均水平，企業(yè)成長(cháng)性更好。
　　3.帶動(dòng)能力更強。頭雁企業(yè)規模能級顯著(zhù)提升，力爭新增千億級企業(yè)2—3家、百億級企業(yè)20家左右、10億級新興企業(yè)100家以上，帶動(dòng)5000家以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群、現代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導力顯著(zhù)提升。
　　二、培育對象及遴選認定
　　（一）培育對象。圍繞裝備制造、食品制造、電子信息、汽車(chē)制造和新材料5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)、新能源、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環(huán)保6大新興產(chǎn)業(yè)和10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。
　　（二）遴選標準。每年對全省上年度產(chǎn)值規模10億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)及1億元以上的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)、綜合遴選。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要按照發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造、綠色制造、頭雁效應、管理水平6個(gè)一級指標和13個(gè)二級指標進(jìn)行評價(jià)。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要按照發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng )新驅動(dòng)、成長(cháng)潛力、頭雁效應、管理水平5個(gè)一級指標和11個(gè)二級指標進(jìn)行評價(jià)。
　　（三）認定程序。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制頭雁企業(yè)評價(jià)管理辦法，建立頭雁企業(yè)培育庫，組織開(kāi)展企業(yè)入庫工作。頭雁企業(yè)培育實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，符合條件的新申報企業(yè)擇優(yōu)納入培育庫，不符合條件的企業(yè)及時(shí)調出培育庫。每年上半年面向所有入庫企業(yè)評審認定一批年度頭雁企業(yè)，經(jīng)省制造強省建設領(lǐng)導小組同意后發(fā)布年度頭雁企業(yè)名單，并落實(shí)相關(guān)扶持政策。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）提升企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)力。
　　1.培育創(chuàng )新龍頭企業(yè)。做強創(chuàng )新主體，引導入庫企業(yè)對標世界一流、國內領(lǐng)先創(chuàng )新型企業(yè)，加快晉檔升級，推動(dòng)具有一定基礎的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)晉級為“獨角獸”企業(yè)和成為行業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)導者。鼓勵入庫企業(yè)申報國家工業(yè)強基項目和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，爭創(chuàng )國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
　　2.發(fā)揮創(chuàng )新帶動(dòng)作用。引導入庫企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)投入，主導或參與國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺建設，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，“揭榜掛帥”國家重大創(chuàng )新專(zhuān)項，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；加強產(chǎn)學(xué)研用合作，引領(lǐng)重大創(chuàng )新成果轉移轉化，帶動(dòng)提升創(chuàng )新鏈整體能效，成為打造中西部創(chuàng )新高地的主力軍。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
　　3.強化轉型升級示范。引導入庫企業(yè)大力實(shí)施新技術(shù)改造工程，運用新一代信息技術(shù)為轉型升級賦能；加快提升高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平，創(chuàng )建智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等示范標桿；延伸拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現換道提速跨越發(fā)展，引領(lǐng)全省制造業(yè)轉型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
　　（二）提升企業(yè)市場(chǎng)主導力。
　　1.提升質(zhì)量品牌。引導入庫企業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”工程，加強全面質(zhì)量管理和品牌建設，增加優(yōu)質(zhì)供給，打造更多河南制造精品，爭創(chuàng )各類(lèi)質(zhì)量品牌榮譽(yù)；主導或參與國際標準、國家標準等制（修）訂和推廣應用，開(kāi)展商標國際注冊，創(chuàng )建世界級品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、省政府國資委）
　　2.積極拓展市場(chǎng)。支持入庫企業(yè)創(chuàng )建制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），研發(fā)推廣填補國內空白、替代國外進(jìn)口的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)，發(fā)展跨境貿易，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式。編制入庫企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，加大目錄內產(chǎn)品在重大工程、民生項目、政府采購中的使用力度，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區大力推銷(xiāo)目錄內產(chǎn)品，提高河南制造國內外市場(chǎng)占有率。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委）
　　3.提高管理水平。引導入庫企業(yè)完善內部治理結構，合理調整業(yè)務(wù)流程、組織架構和管理模式，加快建立現代企業(yè)制度。支持企業(yè)運用信息化手段提高企業(yè)管理水平。引導企業(yè)提高精益管理水平，加強內部成本管控，優(yōu)化資源要素配置，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委）
　　（三）提升企業(yè)群鏈帶動(dòng)力。
　　1.塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)入庫企業(yè)平臺化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源掌控能力，成長(cháng)為產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩定性。依托入庫企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，加快補鏈延鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、分工合作高效的先進(jìn)制造業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
　　2.帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展。引導入庫企業(yè)打造開(kāi)放式“雙創(chuàng )”平臺，向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源、共享生產(chǎn)要素、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵入庫企業(yè)加大對省內中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，促進(jìn)企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動(dòng)培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳）
　　3.帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持入庫企業(yè)延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈條，加快生產(chǎn)模式向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉變。支持企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng )意設計、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依法支持符合條件的入庫企業(yè)設立企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司等，提高大型制造設備、生產(chǎn)線(xiàn)等融資租賃服務(wù)能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南銀保監局）
　　（四）提升企業(yè)成長(cháng)支撐力。
　　1.強化招商引資。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托入庫企業(yè)開(kāi)展以商招商，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補短板項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度。支持企業(yè)引資與引智、引技相結合，開(kāi)展集群式招商，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應。加大“獨角獸”、隱形冠軍企業(yè)引進(jìn)力度，各地可“一企一策”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府）
　　2.夯實(shí)項目支撐。將投資5億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目、1億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項目、3000萬(wàn)元以上的新技改項目納入項目庫管理，需清潔生產(chǎn)審核的項目須通過(guò)清潔化改造驗收后方可納入。優(yōu)先支持入庫企業(yè)申報省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金和國家各類(lèi)專(zhuān)項資金。健全“要素資源跟著(zhù)項目走”機制，著(zhù)力解決土地、資金、環(huán)境容量等要素制約難題，加大項目推進(jìn)實(shí)施力度，推動(dòng)項目盡快竣工達產(chǎn)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局）
　　3.鼓勵整合提升。引導入庫企業(yè)參與混合所有制改革，“走出去”參與全球資源整合配置，通過(guò)市場(chǎng)化增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做大做強。入庫企業(yè)兼并重組省外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和項目的，鼓勵各地按相關(guān)政策給予支持，對重大兼并重組項目可“一事一議”給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府）
　　四、支持政策
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要保障入庫企業(yè)充分享受現有各類(lèi)惠企政策。省有關(guān)部門(mén)要統籌利用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金支持頭雁企業(yè)做優(yōu)做強。
　　（一）入庫企業(yè)可享受以下政策。
　　1.支持人才隊伍建設。依托國內外知名高校，每年組織30名左右入庫企業(yè)高級管理人員開(kāi)展培訓，優(yōu)先推薦入庫企業(yè)家申報中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才。在省招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )設立專(zhuān)題活動(dòng)，精準引進(jìn)高端人才團隊。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）
　　2.降低企業(yè)要素成本。落實(shí)工業(yè)用地“標準地”出讓制度，重點(diǎn)保障入庫企業(yè)發(fā)展用地需求，確保入庫企業(yè)引進(jìn)項目盡快落地。加強入庫企業(yè)用電調度，積極推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，依法依規推動(dòng)符合條件的天然氣用戶(hù)轉供改直供，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府）
　　3.加大金融支持力度。落實(shí)入庫企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，支持入庫企業(yè)利用銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，拓寬直接融資渠道。鼓勵銀行與創(chuàng )投、擔保等金融機構合作，創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)模式，支持各地政府對入庫企業(yè)貼息貼費。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、省財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣〔市〕政府）
　　（二）頭雁企業(yè)可享受以下政策。
　　1.支持企業(yè)改造升級。對頭雁企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項目，單一項目最高補助金額上限由1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元，補助金額不超過(guò)技改項目投資總額的30%。將符合條件的“機器換人”示范項目納入技術(shù)改造項目支持范圍，給予不高于投資總額30%的補助。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省財政廳）
　　2.支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、20億元、30億元、40億元的戰略性新興產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，分別一次性給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、400萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委、省財政廳）
　　3.支持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)50億元、100億元、500億元、1000億元的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，分別一次性給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元獎勵；期間，每上一個(gè)100億元臺階，再一次性給予100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省財政廳）
　　五、組織實(shí)施
　　（一）加強組織領(lǐng)導。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌頭雁企業(yè)培育工作，推動(dòng)政策落實(shí)，協(xié)調解決重大問(wèn)題。建立頭雁企業(yè)培育工作定期協(xié)商交流制度，通報推進(jìn)情況，部署重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。
　　（二）健全工作機制。省工業(yè)和信息化廳負責頭雁企業(yè)培育行動(dòng)的組織實(shí)施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定年度工作計劃和評價(jià)指標體系，建立健全頭雁企業(yè)培育統計監測體系，強化對企業(yè)的評價(jià)管理。
       （三）形成推進(jìn)合力。發(fā)展改革、財政、統計、科技、稅務(wù)、農業(yè)農村、通信管理等部門(mén)要按照職責分工，制定完善支持措施，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）要結合實(shí)際制定相關(guān)工作方案和配套政策措施，培育本地重點(diǎn)企業(yè)，做好入庫企業(yè)申報推薦和服務(wù)管理工作。