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各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各國家高新區管委會(huì )： 
　　為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕7號），推動(dòng)國家高新區建設成為“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區”，科技部研究修訂了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)指標體系》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。 
　　 
　　 
　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                                 科 技 部 
　　　　　　　　　　　　　            　                                                                                                               2021年4月22日 

                                                                       國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)指標體系

       指標解釋
       為探索分類(lèi)評價(jià)機制，體現評價(jià)指標體系標準基本統一又有所區別對待的原則，部分創(chuàng )新指標和綠色發(fā)展指標（用*標注的指標）對東部地區、中部和東北地區、西部地區的各高新區采取差別對待的辦法。方法是設置加分系數，對涉及的部分二級指標進(jìn)行加分處理。
       對于部分創(chuàng )新指標，東部基礎得分*1，中部和東北基礎得分*1.05，西部基礎得分*1.1。
       對于部分綠色發(fā)展指標，東部基礎得分*1.1，中部和東北基礎得分*1.0，西部基礎得分*0.9。
       這5個(gè)二級指標為：1.8，2.6，3.1，4.5，5.6。
       （一）創(chuàng )新能力和創(chuàng )業(yè)活躍度
       1.1國家級和省級研發(fā)機構數
       計算公式：國家或行業(yè)歸口研究院所數+國家重點(diǎn)實(shí)驗室數+國家認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心數*3+省級企業(yè)技術(shù)中心數*1/10+國家工程研究中心數+國家工程技術(shù)研究中心數+國家工程實(shí)驗室數+國家地方聯(lián)合工程研究中心數+省級新型研發(fā)機構數*1/10+其它國家級研發(fā)機構數+國家級研發(fā)機構分中心數*1/10
指標解釋?zhuān)汗膭顖@區積極引進(jìn)和培育各類(lèi)高水平研發(fā)載體，著(zhù)力提升園區研發(fā)實(shí)力,特別是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。
       1.2從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當量數占比
       計算公式：企業(yè)R&D人員折合全時(shí)當量核算值/從業(yè)人員期末數
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區企業(yè)研發(fā)人員的實(shí)際投入強度，鼓勵企業(yè)強化自主創(chuàng )新人力的投入。
       1.3研發(fā)經(jīng)費內部支出占營(yíng)業(yè)收入比例
       計算公式：企業(yè)R&D經(jīng)費內部支出核算值/企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)汉饬科髽I(yè)研發(fā)投入強度的通用指標，反映園區企業(yè)對研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新的重視程度以及投入能力。
       1.4每萬(wàn)人當年發(fā)明專(zhuān)利授權數
       計算公式：企業(yè)當年發(fā)明專(zhuān)利授權數/從業(yè)人員期末數
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區企業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng )新成果的人均產(chǎn)出效率，引導企業(yè)開(kāi)展具有較高原創(chuàng )性的創(chuàng )新活動(dòng)。
       1.5當年每千萬(wàn)研發(fā)經(jīng)費支出的發(fā)明專(zhuān)利申請數
       計算公式：企業(yè)當年發(fā)明專(zhuān)利申請數/企業(yè)R&D經(jīng)費內部支出核算值
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區企業(yè)高質(zhì)量研發(fā)創(chuàng )新成果的單位經(jīng)費產(chǎn)出效率。
       1.6國家級創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構數
       計算公式：國家級科技企業(yè)孵化器數*3+科技部備案的眾創(chuàng )空間數+科技企業(yè)加速器數+大學(xué)科技園數+國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心數+國家技術(shù)轉移示范機構數+國家級資質(zhì)產(chǎn)品檢驗檢測機構數
指標解釋?zhuān)阂龑壹墑?chuàng )業(yè)服務(wù)機構在園區聚集，反映園區整體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺實(shí)力。
       1.7當年新注冊企業(yè)數
       計算公式：當年新注冊企業(yè)數（不含個(gè)體戶(hù)）
       指標解釋?zhuān)后w現園區大眾創(chuàng )業(yè)活力，反映園區對全國創(chuàng )業(yè)的示范和引領(lǐng)情況。
       1.8當年登記入信息庫的科技型中小企業(yè)數
       計算公式：園區當年在科技部科技型中小企業(yè)信息庫中登記的企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區科技型企業(yè)的新生力量培育情況。
       1.9當年孵化器、加速器和大學(xué)科技園內新增在孵企業(yè)數
       計算公式：科技企業(yè)孵化器新增在孵企業(yè)數+大學(xué)科技園新增在孵企業(yè)數+（加速器當年在孵企業(yè)數-上年在孵企業(yè)數）
       指標解釋?zhuān)悍从硠?chuàng )業(yè)服務(wù)機構的運營(yíng)水平，營(yíng)造利于大眾創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
       1.10園區管委會(huì )營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境及發(fā)展導向符合國家總體要求評價(jià)
       計算方法：對參與評價(jià)的國家高新區進(jìn)行問(wèn)卷調查，同時(shí)結合專(zhuān)家評分，進(jìn)行綜合判斷
       指標解釋?zhuān)壕C合衡量園區支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境建設以及創(chuàng )新驅動(dòng)示范區和高質(zhì)量先行區的發(fā)展定位。
       （二）結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈
       2.1營(yíng)業(yè)收入中高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收占比
       計算公式：高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計/所有入統企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區產(chǎn)業(yè)結構調整情況，同時(shí)強調和鼓勵發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)。
       2.2從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員占比
       計算公式：（本科+研究生）人員數/從業(yè)人員期末數
       指標解釋?zhuān)汉饬科髽I(yè)從業(yè)人員的知識結構，引導企業(yè)進(jìn)一步提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，也是衡量產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要指標。
       2.3人均技術(shù)合同成交額
       計算公式：企業(yè)技術(shù)合同成交總額/從業(yè)人員期末數
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區技術(shù)交易活躍度，體現園區科技研發(fā)服務(wù)業(yè)和科技成果轉化的發(fā)展態(tài)勢。
       2.4當年凈增營(yíng)業(yè)收入
       計算公式：企業(yè)當年營(yíng)業(yè)收入-企業(yè)上年營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區經(jīng)濟成長(cháng)力，側面反映企業(yè)的培育和成長(cháng)成效，同時(shí)體現了園區新動(dòng)能的培育成效。
       2.5企業(yè)利潤率
       計算公式：企業(yè)凈利潤/企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)汉饬科髽I(yè)的盈利能力和發(fā)展績(jì)效。
       2.6當年凈增高新技術(shù)企業(yè)數
       計算公式：當年高新技術(shù)企業(yè)數-上年高新技術(shù)企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)阂龑髽I(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，衡量園區科技型企業(yè)的培育情況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升。
       2.7當年獲得風(fēng)險投資的企業(yè)數
       計算公式：當年園區內獲得風(fēng)險投資的企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區內科技金融和風(fēng)險投資的發(fā)展狀況，體現“源于技術(shù)，成于資本”，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成，提高出現獨角獸企業(yè)的潛力。
       2.8企業(yè)每100億元營(yíng)業(yè)收入所含有效發(fā)明專(zhuān)利數和注冊商標數
       計算公式：（企業(yè)期末擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數+企業(yè)期末擁有注冊商標數）/企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區經(jīng)濟產(chǎn)出中的知識產(chǎn)權密度，體現產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新層級和在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的位置。
       2.9企業(yè)增加值率
       計算公式：企業(yè)核算增加值/（區內工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值+其他企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入）
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區所有入統企業(yè)的附加值創(chuàng )造能力和在價(jià)值鏈的位置。
       2.10園區推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、自立自強、保證供應鏈自主可控的政策措施和成效評價(jià)
       計算方法：對參與評價(jià)的國家高新區進(jìn)行問(wèn)卷調查，同時(shí)結合專(zhuān)家評分，進(jìn)行綜合判斷
       指標解釋?zhuān)壕C合衡量園區在轉方式、調結構，鼓勵企業(yè)持續加大研發(fā)投入，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng )新，填補空白，保證產(chǎn)業(yè)供應鏈自主可控的政策措施。
       （三）綠色發(fā)展和宜居包容性
       3.1單位增加值綜合能耗
       計算公式：工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量/工業(yè)企業(yè)核算增加值
       指標解釋?zhuān)汉饬慨a(chǎn)業(yè)能耗的重要指標，也是衡量園區低碳經(jīng)濟實(shí)現程度的重要參考。
       3.2園區二氧化碳排放量增長(cháng)率
       計算公式：（當年園區二氧化碳排量-上年園區二氧化碳排量）/上年園區二氧化碳排量
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區排放溫室氣體總量變化的趨勢，也反映產(chǎn)業(yè)結構調整力度。
       3.3園區總綠地率
       計算方法：園區綠地面積/園區管轄面積
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，也是中和二氧化碳的重要物質(zhì)基礎。
       3.4園區各級醫院和各類(lèi)學(xué)校數
       計算方法：重點(diǎn)高中數+初中數*1/3+小學(xué)數*1/3+國際學(xué)校數+雙語(yǔ)幼兒園數+三甲醫院數+其他醫院數*1/3
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區優(yōu)質(zhì)基礎教育以及優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)資源和水平，是吸引人才落戶(hù)生根發(fā)展事業(yè)的重要指標。
       3.5當年凈增從業(yè)人員數
       計算公式：當年從業(yè)人員期末數-上年從業(yè)人員期末數
       指標解釋?zhuān)簭臉I(yè)人員的增長(cháng)是反映園區持續發(fā)展活力的重要指標，吸納就業(yè)人口也是對國家發(fā)展和社會(huì )穩定的重要貢獻。
       3.6單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比
       計算公式：本年應付職工薪酬/企業(yè)核算增加值
       指標解釋?zhuān)涸撝笜四軌蜉^好的反映GDP的幸福指數，體現園區人力資本價(jià)值的實(shí)現能力和水平，體現園區對民生的貢獻。
       3.7從業(yè)人員平均月工資性收入與當地每平米房?jì)r(jià)的比例
       計算公式：（本年應付職工薪酬/12）/高新區平均房?jì)r(jià)
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區從業(yè)人員住房壓力情況，是吸引人才的重要指標。
       3.8園區管委會(huì )當年可支配財力
       計算公式：高新區管委會(huì )當年可支配財力（沒(méi)有一級財政的高新區使用“管委會(huì )管理并支出的園區發(fā)展專(zhuān)項資金額”代替）
       指標解釋?zhuān)汉饬恐鲌@區管委會(huì )整體財政實(shí)力，體現園區綜合統籌各類(lèi)資源的財政儲備情況，也反映園區全面協(xié)調可持續發(fā)展的綜合創(chuàng )新實(shí)力。
       3.9園區促進(jìn)產(chǎn)城融合、以人為本、共享發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展、引領(lǐng)示范作用評價(jià)
       計算方法：對參與評價(jià)的國家高新區進(jìn)行問(wèn)卷調查，同時(shí)結合專(zhuān)家評分，進(jìn)行綜合判斷
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，綠色發(fā)展，建設生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)科技新城，著(zhù)力打造以人為本、共享發(fā)展的行政效能。
       （四）開(kāi)放創(chuàng )新和國際競爭力
       4.1設立境外研發(fā)機構（含境外孵化器）的內資控股企業(yè)數
       計算公式：設立境外技術(shù)研發(fā)機構或境外孵化器的內資控股企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區企業(yè)對國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺資源的建設、集聚和整合能力。
       4.2企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng )新和境內外產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費支出總額占營(yíng)業(yè)收入比例
       計算公式：企業(yè)當年（委托境內研究院所研發(fā)費用支出+委托境內高等學(xué)校研發(fā)費用支出+委托境內其他企業(yè)研發(fā)費用支出+委托境外開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費支出+引進(jìn)境外技術(shù)經(jīng)費支出+引進(jìn)境外技術(shù)的消化吸收經(jīng)費支出）/企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區企業(yè)通過(guò)委外研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng )新等方式，整合國內外創(chuàng )新資源進(jìn)行開(kāi)放式創(chuàng )新的情況，也反應企業(yè)外部研發(fā)投入的強度。
       4.3當年獲得境外注冊商標或境外發(fā)明專(zhuān)利授權的內資控股企業(yè)數
       計算公式：當年獲得海外注冊商標的企業(yè)數+當年獲得海外發(fā)明專(zhuān)利授權的內資控股企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)汗膭罡嗟钠髽I(yè)申請境外商標和發(fā)明專(zhuān)利，增強知識產(chǎn)權保護意識，更有利于運用國際規則開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提升國際競爭力。
       4.4當年新增主導制定國際標準的內資控股企業(yè)數
       計算公式：當年新增國際標準數大于零的內資控股企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)汗膭顑荣Y控股企業(yè)主導制定國際標準，能夠牽頭制定國際標準的企業(yè)集中體現了在業(yè)界的領(lǐng)先地位，這類(lèi)企業(yè)具有高能級創(chuàng )新能力和國際創(chuàng )新競爭力。
       4.5出口總額中技術(shù)服務(wù)出口占比
       計算公式：技術(shù)服務(wù)出口額/服務(wù)和商品出口總額
       指標解釋?zhuān)汉饬科髽I(yè)以自主知識產(chǎn)權對境外提供知識密集型服務(wù)能力，鼓勵企業(yè)為減少我國的服務(wù)貿易逆差做出貢獻。
       4.6營(yíng)業(yè)收入中高新技術(shù)企業(yè)的出口總額占比
       計算公式：高新技術(shù)企業(yè)的出口額合計/企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)汉饬科髽I(yè)以自主知識產(chǎn)權參與國際競爭的能力，高新技術(shù)企業(yè)出口額比高新技術(shù)產(chǎn)品出口額更能反映本土創(chuàng )新型企業(yè)的國際競爭力。
       4.7從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國人員占比
       計算公式：（外籍常駐人員數+留學(xué)歸國人員數）/從業(yè)人員期末數
       指標解釋?zhuān)簭臉I(yè)人員的國際化是提升全球競爭能力的重要因素，該指標體現園區對全球人才的吸引力。
       （五）綜合質(zhì)效和持續創(chuàng )新力
       5.1園區全口徑增加值占所在城市GDP比例
       計算公式：園區全口徑增加值/所在城市（或區）的GDP
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區對所在城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的貢獻，引導園區發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，爭做創(chuàng )新驅動(dòng)示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區。
       5.2全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(cháng)率
       計算公式：（當年核算的增加值/當年從業(yè)人員期末數-上年核算的增加值/上年從業(yè)人員期末數）/（上年核算的增加值/上年從業(yè)人員期末數）
       指標解釋?zhuān)汉饬科髽I(yè)價(jià)值創(chuàng )造效能，激勵園區企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率。
       5.3當年內部研發(fā)投入強度達5%企業(yè)的營(yíng)收合計占營(yíng)業(yè)收入比例
       計算公式：當年研發(fā)經(jīng)費內部投入強度達到5%企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入合計/企業(yè)營(yíng)業(yè)收入
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區由創(chuàng )新所驅動(dòng)的經(jīng)濟規模占園區整體規模的比重，反映高能級創(chuàng )新活動(dòng)對園區整體經(jīng)濟做出的貢獻。
       5.4營(yíng)業(yè)收入中數字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)營(yíng)收合計占比
       計算公式：按代碼提取入統企業(yè)中與數字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)營(yíng)收加總/火炬入統企業(yè)營(yíng)收總額
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，集中體現園區對最具有代表意義的未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局、培育和率先發(fā)展情況。
       5.5當年新晉高成長(cháng)（瞪羚企業(yè)）企業(yè)數
       計算公式：當年末新晉的高成長(cháng)企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區高成長(cháng)性企業(yè)（瞪羚企業(yè)）的培育，也反映園區新經(jīng)濟的發(fā)展狀況。
       5.6當年在境內外上市（不含新三板）企業(yè)數
       計算公式：園區當年在境內、外上市企業(yè)數（不含新三板）
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區中具有發(fā)展實(shí)力和質(zhì)量的企業(yè)增長(cháng)情況，同時(shí)引導園區企業(yè)積極通過(guò)金融市場(chǎng)進(jìn)行科技融資。
       5.7當年內部研發(fā)投入強度達5%且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5億元的企業(yè)數
       計算公式：內部研發(fā)投入強度達到5%且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5億元的企業(yè)數
       指標解釋?zhuān)悍从硤@區具有高能級創(chuàng )新能力和實(shí)力的企業(yè)發(fā)展情況。
       5.8擁有國家級研發(fā)機構的企業(yè)數
       計算公式：擁有任一國家級研發(fā)機構的企業(yè)數之和，國家級研發(fā)機構類(lèi)型包括國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區具有研發(fā)實(shí)力的龍頭科技企業(yè)培育成效，鼓勵園區自主培育有根植性創(chuàng )新型大企業(yè)。
       5.9園區抓黨建守規矩、權責健全，體制機制創(chuàng )新、先行先試以及依法施政、嚴管安全生產(chǎn)、建設平安社區評價(jià)
       計算方法：對參與評價(jià)的國家高新區進(jìn)行問(wèn)卷調查，同時(shí)結合專(zhuān)家評分，進(jìn)行綜合判斷
       指標解釋?zhuān)汉饬繄@區管委會(huì )重視黨建工作，嚴守黨紀政紀，率先改革探索，不斷提升綜合管理和行政服務(wù)效能。
       5.10園區參與評價(jià)所報數據和相關(guān)材料的及時(shí)性、準確性以及重視火炬統計工作的評價(jià)
       計算方法：由科技部火炬中心對各園區數據填報和調查問(wèn)卷反饋的工作質(zhì)量（包括對相關(guān)問(wèn)題改進(jìn)情況）進(jìn)行打分
       指標解釋?zhuān)阂龑@區加強對統計工作及數據準確性的重視，做好基礎統計工作和園區創(chuàng )新發(fā)展監測工作，防止虛報、瞞報和弄虛作假。