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      01《條例》出臺意義

　　2021年12月28日，《河南省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議審議通過(guò)，這是全國第三部省級數字經(jīng)濟方面的綜合性法規，標志著(zhù)我省數字經(jīng)濟發(fā)展邁入法制化規范化和高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　1.制定《條例》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展重大決策部署的需要

　　2.制定《條例》是提升我省數字經(jīng)濟發(fā)展競爭優(yōu)勢的需要

　　3.制定《條例》是適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的需要

　　02 《條例》制定過(guò)程

　　2021.6 《條例》起草工作組正式成立

　　2021.6 工作組赴省內多地調研

　　2021.8《條例（草案）》初稿形成

　　2021.9工作組赴浙江調研

　　2021.9 《條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　2021.11《條例（草案）》第二稿形成

　　2021.11 《條例（草案）》經(jīng)省人大常委會(huì )第一次審議

　　2021.11 召開(kāi)座談會(huì )征求意見(jiàn)

　　2021.12 《條例（草案）》第三稿形成

　　2021.12.28 《條例（草案）》經(jīng)省人大常委會(huì )第二次審議

　　03 《條例》主要內容

　　《條例》共十章七十六條，包括總則、數字基礎設施建設、數據資源開(kāi)發(fā)利用、數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數字化轉型、數字化治理和服務(wù)、數字經(jīng)濟促進(jìn)措施、數字經(jīng)濟安全保障、法律責任、附則。

　　04 什么是數字經(jīng)濟？

　　作為繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，數字經(jīng)濟是以數據資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )為重要載體，以數字技術(shù)促進(jìn)效率提升和結構優(yōu)化的經(jīng)濟形態(tài)。

　　05 數字基礎設施建設的重點(diǎn)是什么？

　　數字基礎設施是數字經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐，主要包括通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、新技術(shù)基礎設施、融合基礎設施和信息安全基礎設施等。《條例》明確要求各地將數字基礎設施的建設和布局納入國土空間規劃，在制定市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎設施規劃時(shí)應當根據數字經(jīng)濟發(fā)展的需要，與數字基礎設施建設規劃統籌銜接。按照國家產(chǎn)業(yè)政策統籌建設本區域數據中心、邊緣計算中心等算力基礎設施，在土地、電力保障等方面給予支持。

　　06 數據資源開(kāi)發(fā)利用的主要內容有哪些？

　　數據資源，是指以電子化形式記錄、保存的，可以通過(guò)云計算、大數據、人工智能等技術(shù)分析處理，并可供社會(huì )化再利用的各類(lèi)信息資源的集合，包括公共數據資源和非公共數據資源。

　　《條例》規定公共數據應當依法共享，鼓勵使用公共數據從事科學(xué)技術(shù)研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數據加工等活動(dòng)。鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)放非公共數據，促進(jìn)數據融合創(chuàng )新。支持有條件的地方依法設立數據產(chǎn)品交易中心，鼓勵和引導數據供需雙方依法進(jìn)行數據產(chǎn)品交易。

　　07 數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

　　數字產(chǎn)業(yè)化，是指通過(guò)數字技術(shù)的市場(chǎng)化應用，將數字化的知識和信息轉化為生產(chǎn)要素，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。數字產(chǎn)業(yè)包括數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)和數字要素驅動(dòng)業(yè)等。

　　《條例》明確縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當結合本地實(shí)際，規劃本行政區域的數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育新型顯示和智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、軟件、網(wǎng)絡(luò )安全、先進(jìn)計算、網(wǎng)絡(luò )通信、集成電路、人工智能、區塊鏈等數字產(chǎn)業(yè)集群。

　　鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構等主體整合創(chuàng )新要素資源，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施科技攻關(guān)，推動(dòng)制造設備、基礎器件、高端芯片、關(guān)鍵材料、軟件等核心技術(shù)突破創(chuàng )新。積極培育數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)合作。

　　08 如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型？

　　產(chǎn)業(yè)數字化，是指應用數字技術(shù)和數據資源為傳統產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升，是數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟的融合，包括智慧農業(yè)、智能制造、智能建造、智慧物流、智慧文旅、數字金融、數字商貿等數字化應用。

　　《條例》明確了農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化轉型的要求；鼓勵中小微企業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)數字化轉型服務(wù)機構與中小微企業(yè)建立對接機制，針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場(chǎng)景提供數字化解決方案，加強對產(chǎn)業(yè)數字化轉型的技術(shù)、資金支撐保障；提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的數字化管理服務(wù)功能，加強數字技術(shù)融合應用，支持企業(yè)數字化轉型發(fā)展。

　　09 如何加強數字化治理和服務(wù)？

　　《條例》要求縣級以上人民政府應當應用數字技術(shù)，推進(jìn)數字政府、數字社會(huì )、新型智慧城市、數字鄉村建設，提升公共服務(wù)數字化、智能化水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。運用數字技術(shù)創(chuàng )新治理和服務(wù)模式，加強智慧交通、智慧醫療、智慧康養、智慧教育、智慧城管、智慧安防、智慧生態(tài)環(huán)境監控等建設，提升公共服務(wù)水平。

　　10 數字經(jīng)濟促進(jìn)措施有哪些？

　　《條例》要求各級政府通過(guò)統籌財政資金、政府集中采購等途徑，支持重大項目建設、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；

　　要求加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養，完善數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)保障體系，維護數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的合法權益；加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，規范數字經(jīng)濟健康蓬勃發(fā)展。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設，鼓勵針對特殊群體的出行、就醫、消費、文娛、辦事等，提供適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。按照鼓勵創(chuàng )新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管，給予數字經(jīng)濟發(fā)展相應的創(chuàng )新空間。

　　11 如何加強數字經(jīng)濟安全保障？

　　在數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時(shí)，安全問(wèn)題也日益突出。《條例》對個(gè)人信息安全、數據安全防護、網(wǎng)絡(luò )安全防護等方面作出規定，保護數據、網(wǎng)絡(luò )、設施等方面的安全。

　　12 違反本條例應負什么法律責任？

　　《條例》第七十四條規定，平臺經(jīng)營(yíng)者未對數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　《條例》第七十五條規定，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不履行數字經(jīng)濟促進(jìn)工作職責，有下列行為之一的，由法律、法規規定的相關(guān)主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照規定履行促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)支持、保障工作職責的；

　　（二）未按照規定履行數字經(jīng)濟發(fā)展規劃編制、實(shí)施職責的；

　　（三）未按照規定履行數據資源安全保護職責的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。