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各縣（市、區）科技管理部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《洛陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器備案管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

附件：洛陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器備案管理辦法

2020年6月17日

附件

洛陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器備案管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共河南省委  河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)﹝2020﹞3號）、《中共洛陽(yáng)市委  洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)副中心城市建設重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》（洛發(fā)﹝2020﹞6號）等文件精神，引導我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構建良好的科技創(chuàng )業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，根據科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區﹝2018﹞300號）、省科技廳《河南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（豫科﹝2019﹞35號）要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。

第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

第四條  洛陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”)負責對全市各級孵化器進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導；負責洛陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級孵化器”)的備案和管理工作；按照國家、省認定要求，推薦上報國家級、省級孵化器；指導縣（市、區）科技管理部門(mén)探索開(kāi)展市級孵化器備案評審承接工作。

縣（市、區）科技管理部門(mén)負責本轄區內孵化器的日常管理服務(wù)工作；負責市級孵化器申報初審與推薦工作；承接市級孵化器備案評審工作；指導轄區內產(chǎn)業(yè)集聚區加強孵化器等孵化載體布局建設，推廣以“基金＋技術(shù)＋廠(chǎng)房”模式，引進(jìn)和孵化企業(yè)。

第五條  鼓勵科研院所、高校、創(chuàng )新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構、投資機構等各類(lèi)主體，自建或聯(lián)建孵化器；孵化器應企業(yè)化運作，專(zhuān)業(yè)化管理。

第二章  市級孵化器備案條件

第六條  申請市級孵化器應具備下列條件：

1.孵化器運營(yíng)主體在本市注冊，具有獨立法人資格。制定有孵化器發(fā)展規劃、運營(yíng)管理制度、孵化服務(wù)制度。機構注冊并運營(yíng)滿(mǎn)1年，無(wú)信用不良記錄；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬(wàn)元人民幣，與創(chuàng )業(yè)投資、擔保機構等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系；

4.孵化器擁有專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍。每15家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員）和1名創(chuàng )業(yè)導師（指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等）。專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員、創(chuàng )業(yè)導師均不少于2人；

5.孵化器在孵企業(yè)不少于15家；

6.孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于15%,或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于10%,或備案國家科技型中小企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于10%;

7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應達到3家以上。

第七條  孵化器在孵企業(yè)應具備以下條件：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第八條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1.具有自主知識產(chǎn)權，建有市級及以上研發(fā)平臺，通過(guò)國家科技型中小企業(yè)評價(jià)；

2.經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

3.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元；

4.連續兩年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元；

5.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章  備案程序與管理

第九條  市級孵化器備案程序

1.單位申報。申報機構向所在縣（市、區）科技管理部門(mén)提出申請及相關(guān)申報材料；

2.縣區審核推薦。所在縣（市、區）科技管理部門(mén)對申報單位提交的申報材料進(jìn)行初審，出具推薦意見(jiàn)，正式行文報至市科技局；

3.組織評審。市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，形成專(zhuān)家評審意見(jiàn)；

4.發(fā)文備案。市科技局對通過(guò)專(zhuān)家評審的孵化器進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，正式發(fā)文備案為洛陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器。

第十條  市級及以上孵化器應認真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，加強高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)等創(chuàng )新主體培育力度，加大在主流媒體開(kāi)展經(jīng)驗模式、孵化成效和典型案例等宣傳力度，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的工作氛圍。

第十一條  市級及以上孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的，或出現其他影響孵化器正常運營(yíng)情況的，須在三個(gè)月內向所在縣（市、區）科技管理部門(mén)報告。縣（市、區）科技管理部門(mén)進(jìn)行審核，對變更后仍符合備案條件的，向市科技局提出變更建議；對變更后不符合備案條件的，向市科技局提出取消資格建議。

縣（市、區）科技管理部門(mén)在日常管理中發(fā)現孵化器存在以上情況但未主動(dòng)報告的，應及時(shí)按照本條所述流程組織實(shí)施相關(guān)工作。

第十二條  在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其市級孵化器評審資格，2年內不得再次申報。在評審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正原則等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。

第十三條  市級及以上孵化器應按要求及時(shí)在“科技部火炬統計調查”系統填報真實(shí)完整的統計數據，統計數據將作為考核評價(jià)的參考依據。市科技局根據服務(wù)能力、孵化績(jì)效等建立孵化器績(jì)效評價(jià)指標體系，對市級及以上孵化器進(jìn)行績(jì)效考評和動(dòng)態(tài)管理。對連續兩年考評不合格的孵化器，（建議上級部門(mén)）取消其資格。

              第四章  促進(jìn)與發(fā)展

第十四條  市科技局根據深化落實(shí)“放管服”改革精神，逐步分批在具有市級孵化器評審備案承接能力的縣（市、區）試點(diǎn)下放市級孵化器評審備案工作。

第十五條  各縣（市、區）要高度重視本地區孵化器的建設和發(fā)展工作，積極承接市級孵化器評審備案工作，把其作為引進(jìn)高層次科技創(chuàng )業(yè)人才、提升區域自主創(chuàng )新能力和培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的重要抓手，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，創(chuàng )新體制機制，提供優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。

第十六條  孵化器應提高市場(chǎng)化運營(yíng)能力，加強科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌建設，鼓勵開(kāi)展企業(yè)化運作，構建可持續發(fā)展的運營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。

第十七條  孵化器要完善創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)、增強服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量、提高孵化效率，強化孵化器在人才凝聚、產(chǎn)業(yè)培育、研發(fā)支撐和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的組織功能，從基礎服務(wù)向增值服務(wù)升級。

第十八條  孵化器要積極探索以自建或與高等院校、科研院所、大型企業(yè)等共建、共享的方式，建立專(zhuān)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺或研發(fā)平臺，為在孵企業(yè)提供管理指導、技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技能培訓、標準咨詢(xún)、檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第十九條  孵化器應積極探索與創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )資本合作，建立創(chuàng )業(yè)投資基金，發(fā)展“孵化＋創(chuàng )投”的模式；支持孵化器設立種子資金，提升孵化器投資服務(wù)能力。

第五章  附則

第二十條  本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)骺h（市、區）科技管理部門(mén)可參照本辦法制定本區域科技企業(yè)孵化器管理辦法。

第二十一條  本辦法自頒布之日起施行。