色婷婷久久综合中文网站,国产精品久久精品,欧美性一区二区三区,日韩成人免费在线视频

為推動(dòng)我省綜合保稅區和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展，加快開(kāi)放強省建設，我省制定出臺《關(guān)于推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現解讀如下：

　　一、出臺背景

　　近年來(lái)，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕3號）等一系列政策文件，推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心加快創(chuàng )新升級步伐，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。海關(guān)總署牽頭制定了《綜合保稅區發(fā)展績(jì)效評估辦法（試行）》，從2020年開(kāi)始對全國綜合保稅區開(kāi)展年度發(fā)展績(jì)效評估，強化事前、事中、事后監管，指導推動(dòng)綜合保稅區、保稅物流中心更好地發(fā)揮開(kāi)放平臺功能和作用。

　　省委、省政府高度重視綜合保稅區和保稅物流中心建設發(fā)展工作，將其作為構建內陸開(kāi)放高地、建設開(kāi)放強省的重要平臺和抓手，全力推進(jìn)建設發(fā)展，取得了顯著(zhù)成效。目前，全省已有鄭州新鄭、鄭州經(jīng)開(kāi)、南陽(yáng)臥龍、洛陽(yáng)、開(kāi)封等5個(gè)綜合保稅區和商丘、孟州德眾、民權、許昌等4個(gè)保稅物流中心，開(kāi)放平臺布局不斷優(yōu)化完善。2020年全省綜合保稅區進(jìn)出口值達4367.69億元，占全省進(jìn)出口總值的65.6%，有力支撐了全省高水平對外開(kāi)放。但同時(shí)，也面臨一些困難和不足，部分在建、申建綜合保稅區和保稅物流中心缺乏統籌謀劃，重大項目和主導產(chǎn)業(yè)支撐不足；部分已建成運行的綜合保稅區和保稅物流中心創(chuàng )新發(fā)展能力不強，體制機制不活，運營(yíng)規模效益亟待提升，迫切需要進(jìn)一步加強指導和管理。為此，按照省政府工作部署，省發(fā)展改革委（省政府口岸辦）會(huì )同鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)，在深入調研和廣泛征求意見(jiàn)基礎上，起草形成了《意見(jiàn)》，報經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要特點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是突出指導性和操作性。圍繞高水平建設和高質(zhì)量發(fā)展兩大基本任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和主要舉措，提出量化指標，為申建管理、擇優(yōu)推薦、績(jì)效評估和工作督導提供依據。二是突出問(wèn)題導向和目標導向。針對規劃建設、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng )新發(fā)展、管理機制等方面存在的問(wèn)題和不足，提出針對性措施，加強事前事中事后指導管理。三是突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重發(fā)揮各類(lèi)口岸和戰略平臺優(yōu)勢，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和政策疊加效應。四是突出責任落實(shí)。明確省直有關(guān)部門(mén)工作指導和協(xié)同配合職責，強化相關(guān)省轄市政府、綜合保稅區管委會(huì )的具體落實(shí)責任，形成推動(dòng)工作合力。

　　三、主要內容

　　《意見(jiàn)》共提出3方面12條意見(jiàn)。

　　第一，扎實(shí)推動(dòng)高水平建設。提出4條意見(jiàn)：一是嚴格按照國家批復規劃面積和四至范圍推進(jìn)建設，合理控制周邊區域用地，注重提高土地利用率和綜合運營(yíng)效益。二是加強項目?jì)浜驼猩桃Y，新設立綜合保稅區在驗收時(shí)要有投產(chǎn)運營(yíng)的標志性產(chǎn)業(yè)項目，封關(guān)運營(yíng)2—3年內要入駐一批重大項目。三是加大對綜合保稅區和保稅物流中心建設的財政金融支持力度，鼓勵所在省轄市政府設立專(zhuān)項資金或產(chǎn)業(yè)基金，引導金融機構加大支持力度。四是支持在周邊規劃建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區和配套功能區。

　　第二，有序推動(dòng)高標準申建。提出3條意見(jiàn)：一是申請設立綜合保稅區要以重大項目或產(chǎn)業(yè)集群為支撐，提出申請的省轄市要落實(shí)申建責任，確保封關(guān)運行次年進(jìn)出口值達20億元以上，3—5年內突破50億元、力爭達到100億元。二是加強保稅物流中心申建管理，提出申請的省轄市要積極引進(jìn)項目，確保封關(guān)運行次年進(jìn)出口值達到5億元以上，力爭3—5年內突破30億元。三是統籌推進(jìn)全省綜合保稅區和保稅物流中心申建工作，建立全省申建排序機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先支持排序靠前的省轄市開(kāi)展申建工作。

　　第三，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。提出5條意見(jiàn)：一是加強產(chǎn)業(yè)支撐，堅持“項目為王”理念，推動(dòng)現有綜合保稅區圍繞五大中心建設培育形成1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保稅物流中心做優(yōu)核心業(yè)務(wù)。二是創(chuàng )新監管服務(wù)，優(yōu)化貨物進(jìn)出監管流程，推動(dòng)保稅貨物與非保稅貨物一體化監管，鼓勵開(kāi)展轉口貿易、港倉內移、內銷(xiāo)分撥等業(yè)務(wù)。三是健全體制機制，落實(shí)相關(guān)省轄市政府責任，健全機構、完善機制、強化職能，組建專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊，提升市場(chǎng)化運作水平。四是推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)綜合保稅區和保稅物流中心與航空、鐵路口岸及各類(lèi)功能性口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，深化與沿海沿邊地區的口岸、海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）對接協(xié)作。五是開(kāi)展綜合保稅區年度績(jì)效評估工作，對照評估結果不斷提高建設水平，對綜合保稅區運營(yíng)情況實(shí)行“月監測、季分析”，加強日常監測和業(yè)務(wù)指導。