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為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用”的部署，提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產(chǎn)出水平，自然資源部對《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）進(jìn)行了修訂。現將修訂后的《工業(yè)項目建設用地控制指標》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《控制指標》）印發(fā)給你們，請認真執行。

一、《控制指標》的組成

《控制指標》由規范性指標和推薦性指標組成。規范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務(wù)設施用地所占比重3項，部制定控制值。推薦性指標包括固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出率、土地稅收等指標，部制定固定資產(chǎn)投資強度的推薦值，各地可參考、選擇全部或部分推薦性指標制定控制值后在本地實(shí)施。

各省（區、市）自然資源主管部門(mén)以及有條件的市級自然資源主管部門(mén)，要會(huì )同同級產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門(mén)，在詳細規劃管控下，適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新生活方式需要，按照“多規合一”、節約集約和安全韌性的原則，因地制宜制定地方性規劃標準和工業(yè)項目建設用地控制指標等土地使用標準，并納入規劃技術(shù)管理規定，作為詳細規劃編制審批和規劃許可核發(fā)的審查依據。其中，容積率、建筑系數控制值原則上不低于《控制指標》；行政辦公及生活服務(wù)設施用地所占比重原則上不高于《控制指標》；推薦性指標的控制值要結合本地區城鄉經(jīng)濟發(fā)展水平，兼顧大中小企業(yè)投入產(chǎn)出狀況。各地已出臺地方工業(yè)項目建設用地控制指標且達到《控制指標》要求的，可適時(shí)修訂，暫時(shí)未制定地方工業(yè)項目建設用地控制指標的，要先按照《控制指標》執行。

二、《控制指標》的執行要求

《控制指標》是核定工業(yè)項目用地規模、評價(jià)工業(yè)用地利用效率的重要標準，新建、改建、擴建工業(yè)項目均要嚴格執行。《控制指標》適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）的制造業(yè)，以及與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）的制造業(yè)對應的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。《控制指標》覆蓋城鄉，國有土地上的工業(yè)項目建設要嚴格執行，集體土地上的工業(yè)項目建設可參照執行。

地方各級自然資源主管部門(mén)要嚴格依據《控制指標》審核工業(yè)項目用地，對不符合《控制指標》要求的工業(yè)項目，要按規定核減項目用地面積或不予供地。因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求確需突破《控制指標》的工業(yè)項目，地方各級自然資源主管部門(mén)要根據建設項目節地評價(jià)相關(guān)要求開(kāi)展建設項目節地評價(jià)論證。《控制指標》發(fā)布前已受理的工業(yè)項目，繼續按照受理時(shí)的要求執行。各地要結合實(shí)際，探索通過(guò)增加資金和技術(shù)投入等方式提高空間利用效率，總結推廣節地技術(shù)和節地模式，提升工業(yè)用地節約集約利用水平。

三、《控制指標》的監管要求

地方各級自然資源主管部門(mén)要會(huì )同地方產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門(mén)建立《控制指標》聯(lián)合實(shí)施和監管機制，加強工業(yè)用地全周期管理，推動(dòng)工業(yè)用地提質(zhì)增效。各地在工業(yè)用地管理中，要將《控制指標》作為編制項目用地有關(guān)法律文書(shū)、項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，將《控制指標》列入建設用地供應方案、出讓公告、用地監管合同等，并約定相關(guān)違約責任，依據部門(mén)職責監管約定事項履行情況，嚴格追究違約責任，落實(shí)處罰整改措施。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）同時(shí)廢止。